在过去的几十年中，政策制定者对于成人教育体制期望极高，以满足以下三方而的需要:第一，利用灵活教育的模式，来满足受教育年限少的人们，补偿他们旱年错失的学习机会;第一，通过与劳动部门合作，开发人力资源，缩小劳务市场在供需之间的鸿沟;第三，学习将伴随人的一生，教育机构需要为人们提供快速增长知识的机会，用新的学习形式充实自我和解释社会，从而创造终身学习的社会。

    教育体系是经过几个世纪形成的并形成了稳固的机构)口前的大部分教育机构并不能满足以上提到的三方而社会和个人需要。以瑞典为例，自20世纪70年代开始，教育决策就是基于单一目标，随着不同的教育机构重新组建，他们将从提供单一的教育模式发展为提供多种形式的教育机构，包括校园内的培训、远程教育和混合式学习。在20世纪70年代旱期，瑞典全国讨论是否建立一所类似英国开放大学的开放教育机构时，结论是否定的，瑞典政府继而决定由普通高校提供远程教育。对于那些由政府资助、一直提供中学后教育的单一模式的远程教育机构(自20世纪50年代起就专门开展远程教育)，议会的决定是赋予其新的职责.即改为而授教学机构(2001年)，同时，要求公办成人教育机构也开展远程教育，同时满足在校学生和在线远程学习者的学习需求。

    为了达到50%的适龄人士接受高等教育的宏伟口标，瑞典教育系统的各个层次必须组织起来以适合各种学习者的终身学习需求，这不仅包括综合性大学和学院，高中和其他各种机构都需调整，采用新的教育模式从事成人教育的上作。迄今为庄，瑞典政治家视教育政策为国家卞控之一，政府的态度是:国内发展为先，然后创建国际性网络，最后是展望全球。可以看出，政府还是勉强地认可教育的全球化.同时也不能忽略对于国际化和以利益驱动的基于互联网的教育的政治上的控制。

    在瑞典的社会发展中，教育逐渐承担起重要的角色。现在瑞典教育模式的特征是各教育层次上的高度分权制。对于课程、组织机构、教学楼、薪水、聘用等事宜在基于大范围通用的框架内，由地方单位决定(参见网站.www.sise)。高校介绍:www.hsv.se;中小学和成人教育介绍:www.skoh}erketse;民众非正规成人教育介绍:www.fokbildning.se)。瑞典政府一般通过政策制定、一定程度上的研究、资金提供、为政府及实施单位之间建立调解代理机构等方式促进其变革。这些代理协同机构起着教育体制中变革代理人的角色。