瑞典国家审计局担负着国家经济管理发展的全面职责，涉及会计、审计、计划、预算和培训等方面。二十世纪六十年代中期，瑞典在国家经济管理中已逐步引入项目预算的思想和方法。随着这些思想和方法在实践中不断得到修改和完善，瑞典国家经济管理慢慢地形成一个完整的系统，这就是“SEA”系统。“SEA”系统是瑞典国家经济管理系统的英文缩写(State Economic Administration System)。它的目标之一就是要创立一个在整个国家经济管理中起作用的管理体系。

    一、“SEA”系统的组成部分

    “SEA”系统由四个部分组成，现分述如下:①计划。“SEA”计划由机构一级的年度计划构成。计划中应包括该机构在下一个六年中的经营范围和方向。各机构在编制计划的过程中应遵循一个标准步骤，即在参与和具备总体目标的基础上阐明经营目的，并确定为达到这一目的所需的成本。计划还要包括预算，列出机构每个部门一年活动的细节和为这些业务所拨出的资金情况。②会计。以电脑数据处理为基础的会计系统是其重要的组成部分。该系统允许一个机构根据类型(如工资)、成本点(如机构的一个部门)和费用点(如发布许可或调查工作)来监视成本情况。这就使机构工作根据内部预算不断地得到监视，并且可以对机构经营的变化作出决定。③审计。如所有的审计工作一样，机构审计工作是由外部的独立组织来进行的。④发展与培训。“SEA”系统必须得到不断的改进和完善。它不是一个静止不变的系统。在系统内应发展新的技术和方法，并使这些方法和技术通过对工作人员的培训渗透到机构工作中去。

    二、“SEA”系统在瑞典国家管理中的应用

    七十年代初期瑞典政府通过财政部来发布预算指令，这对于“SEA”系统在国家经济管理中的应用起到了重要的作用。指令中含有管理机构提出拨款要求的规定，这不仅从技术上指导机构如何提出数据，还要求机构报告其活动的结果及其未来的工作目的，说明达到不同目标有什么可供选择的办法，并估计出使用不同方法所需要的成本。为了满足这些要求，机构必须采用“SEA”系统的作法，但是能够成功地实现“SEA”系统这些雄心勃勃要求的机构是很少的。

    与此同时，在瑞典国家审计局的帮助下，六个国家机构执行了经营计划中的规模试验计划。这个规模试验计划大致上是接照国家审计局1973年提出的计划方法进行的。随后瑞典国家审计局又为预算、计划及其结果的评价改进了研究工具和技术。几年以后，瑞典国家审计局对这个试验计划进行了评价。评价结果表明，采用综合的计划系统需要很长时间，而各机构在计划能力上差别很大，这意味着计划的技术和方法必须加以改进以适应各机构所从事的活动的多样性，各机构则有必要发展一种最适合自己具体工作的计划模式和编制技术。

    为了在整个国家经济管理中推广“SEA”系统的作法，瑞典国家审计局同其他三个主要机构一起为所有的国家机构中的高级管理人员举办了培训班。这个培训班以小组的形式从1974年办到1976年，成功地使国家机构的经济管理现代化状况得到全面的改善。