在学习、贯彻党的十六大精神之际,我有幸随中国工会干部考察团,考察访问了瑞典和丹麦。访问期间,考察团用大量的时间考察了瑞典、丹麦产业工会。 “行万里路、会万家师”,此行我们受益匪浅。

    一、瑞典、丹麦具有一个组织严密、运作有序、符合国情的工会组织网络

    瑞典王国人口900万,劳动力750万人,农业人口占2.8%,登记失业率4%,实际失业率3.7%。丹麦王国人口533万,人均国内生产总值3.05万美元,经济增长率2.1%,失业率5.7%。

    瑞典按照职能划分的原则,建立了北欧最大的工会组织。瑞典全国性总工会有三个,蓝领工会、白领工会和学者工会。蓝领工会下属市政工人工会、服务和通讯雇员工会、五金工会等18个产业工会,拥有会员210万人;白领工会下属18个产业工会,有会员120万人;学者工会有6个产业工会,有会员50万人。产业工会趋于合并趋势。总工会主要职责是协调18个产业工会之间的关系,通过联席会形式与政党合作,对政府违背工人利益的主张提出指控,以及参与国际性劳工组织的工作等。产业工会的主要负责人全部进入总工会的领导集体中。丹麦总工会由20个产业工会组成,有会员150万人,其中五金工会是全国四大产业工会之一,所属87个工会组织,有会员14.5万人,入会率达80%。我们参观考察了丹麦五金工会干部培训中心,它给我们留下了深刻的印象。五金工会投资建设了两所工会干部培训中心,其中较大的占地面积54万平方米,有教职员工92名,教学主要内容有《工会法》、工会组织、会员权利、义务以及统计、工资、谈判技巧、工会活动方法等多个专业。培训中心有150个学员宿舍,建有图书馆、会议厅、游泳馆、健身馆、游艺室等,其设施堪称世界一流,每年夏季用5~6个月时间作为假日酒店对社会开放。五金工会和9个基层工会在资金上予以支持和资助。

二、形成了强大的产业工会体系

    瑞典五金工会是全国性产业工会联合会,每三年召开一次代表大会,选举产生15名执委,其中11名来自基层, 4名是专职工会干部(主席、副主席、财务人员和谈判员各1名),均在产业工会总部工作。五金工会总部有专职工作人员近150人,具有组织罢工权、失业救济金发放权、工资谈判权等项权力。该工会拥有会员39.8万人,来自全国9500个企业,有1700家企业的会员在25人以上, 4500个企业没建立工会委员会。为便于开展工作,选举产生一名工会代表。6200个企业经选举产生工会干部,绝大多数是兼职干部,工会会员大多集中在中小企业,有的企业只有1名会员,会员人数比较集中的企业如沃尔沃公司,会员有7000人。此外, 113个地区或地方产业工会是五金工会组织设置的第二个层次,起到承上启下的作用。工会会员按工资总额1.76%缴纳会费,其中1.2%交总部,地方产业工会平均留0.5-0.6%。产业工会的主要任务有三项:一是组建工会发展会员;二是工资协商谈判;三是宏观参与,保护会员利益。企业工会是产业工会开展工作的重要组成部分。

三、管理会员“失业保险”是瑞典产业工会的“重头戏”

    在瑞典,失业基金由“国家出资,工会管理”。就业人员从失业之日起,五日内到工会办理有关手续,按原工资的80%领取失业救济金。白领失业人员由于原工资较高,失业后达不到国家议会规定的标准,失业人员在一年内的前100天每天可达到730克郎,后200天只能达到每天680克郎,其差额部分,工会通过补充保险使其达到80%。失业人员一年后仍没找到工作,工会采取帮助找临时性工作的办法,干一段时间后,失业保险金再继续重新算起。为了使其尽快就业,工会还举办培训班,帮助失业人员提高技能。政府把管理会员“失业保险”的权力交给工会来办,极大地增强了工会组织的吸引力,使入会率达到90%。