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瑞典财政大臣谈瑞典的竞争优势

     2005年11月22日,瑞典社会民主党政府财政大臣佩尔?努德在北京发表了题为《平等、增长和全球化))的演讲。努德表示,瑞典模式是瑞典有竞争力的基础,瑞典的经济发展的经验表明可以将公平和效率结合起来,瑞典社会民主党不会放弃瑞典模式。谈话的主要内容如下。
近10年来,瑞典的经济发展实现了高增长、低失业和强大的公共财政。瑞典的失业率仅为5%,用国际标准来衡量是比较低的。瑞典未来的经济增长将是欧盟国家平均水平的两倍。但是瑞典人担心在激烈的国际竞争中能否保持自己的国际竞争力。

    瑞典要保持国际竞争力,但问题是怎么保持。传统的右翼势力主张走削减税收、削减福利的道路。我不同意这一主张。过去10年,瑞典发展形势良好,社会保障体系庞大,税收很高(占国内生产总值的50%,是世界上最高的),但是瑞典还有竞争优势。这些优势主要表现在七个方面。

    第一,经济开放。瑞典是一个小而开放的经济社会,长期以来一直坚定地支持自由贸易。现在保护主义上升,欧盟、美国、日本等都在搞保护主义。许多人害怕来自国际的竞争,包括来自中国的竞争。但是保护主义不是出路,自由贸易是增长的驱动力。当然,仅仅是自由贸易还不够,还需要公平贸易。世界上的贫富差距在拉大,我们应当为社会公正而斗争。瑞典和挪威已经决定,从2006年起将官方发展援助的水平提高到占国内生产总值的1%。

    第二,重视教育和研发。瑞典受教育的人口多,从幼儿园、小学到高等教育,体系完善,研发力量发达,每年的研发投入占国内生产总值的4%。通过向每个人提供教育,我们能够赢得竞争优势,并为实现平等打下良好的基础。

    第三,实行积极的公共财政政策。上个世纪70年代和80年代的经济危机使我们深刻地认识到,公共财政不能依靠国际机构。强大的公共财政可以减少受外部经济打击的机会,加强国民经济运转的平稳性,降低通货膨胀率,提高人们的实际工资水平。现在,每年都有人提出减少税收、减少福利。但是要注意,强大的公共财政支出是瑞典的竞争优势之一。

    第四,就业率高。在瑞典,不仅男性就业率高,而且女性就业率也高,这使有孩子的父母可以在工作与家庭之间找到平衡。瑞典为有孩子的父母提供了良好的社会保障。另外,儿童在地方社区可以享受医疗护理,花钱很少。有孩子的父母可以工作,这是就业率高的主要原因。

    第五,可持续的发展。瑞典一直重视保护环境,很早就制定了节约能源、保护环境的法律和政策。在生产方面也是这样。我们的经济增长快,但是温室效应也在降低。绿色标准是衡量可持续发展的一个重要指标,而且有利于生产。为了解决全球气候问题,需要全球各国的合作。中国在这方面是一个重要的伙伴,我们需要中国的合作。

    第六,合作传统。瑞典与其他国家存在着利益分歧,其国内也存在着社会冲突,但是对于瑞典这个小国而言,应当避免大的国际冲突和国内社会冲突。瑞典模式的主要特点之一,是政治自由涵盖了社会公正。瑞典的公私领域之间、劳动与资本之间保持了良好的社会关系,因罢工损失的工作日很少。一个民主的社会才可能是一个可持续发展的社会。

    第七,社会保障制度。在经济全球化的条件下,只有开放灵活的国家才能取得成功。技术变革等因素迫使我们进行社会结构性变革。但是要迎接挑战,进行变革,必须有安全网。社会保障制度和积极的劳动市场政策有助于人们转换岗位,接受调整。因此,这些制度是有利于应对全球化进程的。

    瑞典正是因为坚持以上几点,才保持了今天的发展势头。虽然瑞典也出现了一些问题,但是我们不打算改变瑞典模式,因为这是我们有竞争力的基础。瑞典的经验表明那些以为高增长与高收入分配不可能结合在一起的观点是错误的。增长与社会公正是可以结合起来的。上个世纪70年代和80年代,瑞典社会民主党也相信大型国有企业的作用,相信工会管理企业是一个比较好的办法。现在我们不再这样看了。但是瑞典现在还有国有企业,例如矿产就是国有的,是属于全体人民的。

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